Dự án sân vận động hơn 30 tỷ đồng ở Cẩm Khê (Phú Thọ): Đổi thiết kế chưa được phê duyệt đã thi công

Nhìn từ thiết kế thi công

Dự án sân vận động huyện Cẩm Khê do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Cẩm Khê (cũ) làm chủ đầu tư. Ngày 27/8/2025, ông Nguyễn Anh Tuấn, Phó Chủ tịch UBND xã Cẩm Khê, ký Quyết định số 336/QĐ-UBND phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu số 05 (thi công xây dựng công trình), với giá trị hơn 30,2 tỷ đồng theo hình thức hợp đồng trọn gói, thời gian thi công 270 ngày.

Theo quy định, các dự án sử dụng ngân sách nhà nước phải thi công đúng hồ sơ thiết kế được phê duyệt, mọi điều chỉnh đều phải được thẩm định và ban hành quyết định điều chỉnh thiết kế trước khi triển khai.

Tuy nhiên, ghi nhận thực tế của phóng viên cho thấy một số hạng mục tại công trình có dấu hiệu thi công không đúng bản vẽ. Đơn cử tại hạng mục móng tường rào, vị trí một số cột nằm không đúng vị trí so với bản vẽ thiết kế đã được phê duyệt.

Ở khu vực móng khán đài, nhiều khối bê tông có kích thước hình học không đúng so với thiết kế, góc giao lệch, bề mặt lồi lõm – dấu hiệu cho thấy thi công chưa đảm bảo.

Công trình được phép thi công khi chưa phê duyệt điều chỉnh thiết kế?

Ngày 4/12/2025, phóng viên Báo Công lý có cuộc trao đổi với ông Nguyễn Hữu Chí, Chủ tịch UBND xã Cẩm Khê. Ông cho biết: “Đối với những phần thi công chưa đúng thiết kế, nhà thầu đã báo cáo chủ đầu tư, lập biên bản hiện trường, đồng thời đơn vị tư vấn thiết kế và tư vấn giám sát đã có văn bản thống nhất, đồng ý với phương án điều chỉnh.”

Liên quan đến kỹ thuật, ông Chí cho biết ông Hoàng, cán bộ kỹ thuật của xã, là người trực tiếp theo dõi công trình sẽ trao đổi với phóng viên.
Ông Hoàng xác nhận phần móng tường rào được thi công chưa đúng vị trí so với thiết kế. Theo ông, khu vực này trước đó đã có móng của khu đô thị bao quanh, nên đơn vị thi công đề xuất điều chỉnh từ đoạn KT4 đến BCE (khoảng 40m) và gửi văn bản đề xuất ngày 25/9/2025. Đề xuất này “đã được tư vấn giám sát và tư vấn thiết kế chấp thuận”.

“Nếu làm theo thiết kế cũ, hai hệ móng của sân vận động và khu đô thị sẽ chồng lấn, tạo hai nấc tường mất mỹ quan. Việc điều chỉnh này không ảnh hưởng kết cấu,” - ông Hoàng nói. Đồng thời thừa nhận: “Do công trình đang gấp tiến độ nên chủ đầu tư tạo điều kiện cho nhà thầu triển khai trước, hồ sơ điều chỉnh sẽ được hoàn thiện sau vì quy trình phê duyệt khá mất thời gian.”

Vi phạm quy trình pháp lý trong điều chỉnh thiết kế

Theo quy định của Luật Xây dựng, mọi thay đổi so với thiết kế đã được phê duyệt đều phải lập hồ sơ điều chỉnh, được thẩm tra và phê duyệt trước khi triển khai thi công. Các văn bản như báo cáo của nhà thầu, biên bản hiện trường, văn bản chấp thuận của tư vấn thiết kế hoặc tư vấn giám sát không có giá trị pháp lý thay thế cho quyết định điều chỉnh thiết kế và hồ sơ thiết kế điều chỉnh do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Đáng chú ý, với loại hợp đồng trọn gói, nhà thầu buộc phải thi công đúng thiết kế đã được duyệt; mọi thay đổi khi chưa có phê duyệt hợp pháp đều là thi công sai thiết kế, có thể ảnh hưởng giá trị thanh toán, chất lượng và an toàn công trình.

Các chuyên gia trong lĩnh vực xây dựng khẳng định: “Mọi thay đổi trong quá trình thi công dù là nhỏ, đều phải được lập hồ sơ thiết kế điều chỉnh, kèm theo quyết định phê duyệt điều chỉnh thiết kế của cơ quan có thẩm quyền. Nếu chỉ dựa vào biên bản hiện trường hoặc văn bản thống nhất giữa các bên mà chưa có quyết định và bản vẽ điều chỉnh được phê duyệt chính thức, thì vẫn được xem là thi công sai thiết kế. Hành vi này không chỉ vi phạm quy định về quản lý chất lượng công trình, mà còn tiềm ẩn rủi ro về an toàn kết cấu và trách nhiệm pháp lý của các bên liên quan.”

Người dân lo ngại về chất lượng và sự minh bạch

Không chỉ giới chuyên môn, nhiều người dân địa phương cũng bày tỏ băn khoăn trước những sai khác tại công trình.

Ông Nguyễn Văn T., sống gần khu vực dự án, chia sẻ: “Công trình làm cho dân thì phải chắc chắn, an toàn. Mới làm móng mà đã thấy sai khác với bản vẽ thì chúng tôi lo lắm.”

Bà Trần Thị H. cho biết: "Tôi hiểu áp lực tiến độ nên đôi khi các bên phải xử lý linh hoạt. Nhưng linh hoạt không có nghĩa là làm trước, hợp thức hóa sau. Nếu đã điều chỉnh thì phải có giấy tờ rõ ràng và đúng quy trình. Cơ quan chức năng nên tăng cường kiểm tra để bảo đảm công trình vừa đúng quy định, vừa phục vụ tốt cho người dân."

Trước những dấu hiệu sai phạm tại dự án sử dụng ngân sách nhà nước như sân vận động huyện Cẩm Khê, thiết nghĩ các cơ quan chuyên môn của xã Cẩm Khê và tỉnh Phú Thọ cần sớm vào cuộc kiểm tra, làm rõ trách nhiệm của các bên liên quan, đồng thời yêu cầu khắc phục nếu phát hiện vi phạm. Việc cho phép thi công khi chưa có quyết định phê duyệt điều chỉnh thiết kế là dấu hiệu của sự buông lỏng quản lý, tiềm ẩn nguy cơ thất thoát ngân sách và mất an toàn công trình.