Nhiều tranh cãi trong đấu thầu thủy tinh thể nhân tạo

Tại tỉnh An Giang, theo hồ sơ, gói thầu do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Khu vực phát triển đô thị tỉnh An Giang làm chủ đầu tư, phát hành E-HSMT ngày 13/2/2023, mời thầu 7 thủy tinh thể nhân tạo.

Ngày 12/4/2023 mở thầu, đến ngày 26/6/2023, chủ đầu tư có Quyết định số 340/QĐ-BQLDA phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu là Công ty Cổ phần Dược phẩm Trung ương CODUPHA (CODUPHA).

Từ 28/6/2023, đã có nhiều kiến nghị của nhà thầu bị loại, cụ thể: ngày 28/6/2023, chủ đầu tư nhận được Kiến nghị mã số RP2300001414; mã số RP2300001401 và Đơn kiến nghị số 11.2023/CV-BT; ngày 30/6/2023, nhận được văn bản kiến nghị của Công ty TNHH TM và DV Phúc Xuân trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Các kiến nghị cho rằng, trong 7 sản phẩm dự thầu của CODUPHA có 4 sản phẩm về kỹ thuật không đáp ứng E-HSMT, cụ thể: Sản phẩm có mã E-HSMT là VT.01.02.001 được yêu cầu thuỷ tinh thể đa tiêu (3 tiêu điểm) nhưng là đơn tiêu; sản phẩm có mã E-HSMT là VT.01.02.005 được yêu cầu lọc ánh sáng xanh nhưng không lọc được ánh sáng xanh; hai sản phẩm có mã E-HSMT là VT.01.02.003 được yêu cầu thuỷ tinh thể được lắp sẵn trong cartridge nhưng không lắp sẵn trong cartridge.

Chủ đầu tư đã có công văn phúc đáp kiến nghị nhưng các nhà thầu bị loại không đồng ý nên gửi đơn đến UBND tỉnh An Giang.

Ngày 8/8/2023, UBND tỉnh An Giang ban hành Quyết định số 1291/QĐ-UBND, giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu cung cấp vật tư y tế kỹ thuật cao thuộc kế hoạch mua sắm tập trung hoá chất, vật tư y tế cho các cơ sở y tế trong tỉnh (đợt 2).

Trong quyết định, UBND tỉnh An Giang đồng ý phần kiến nghị về 2 hàng hóa mã VT.01.02.003 thủy tinh thể mềm đơn tiêu và mã VT.01.02.007 thủy tinh thể nhân tạo đơn tiêu vì bên mời thầu và tổ thẩm định đã đánh giá E-HSDT của nhà thầu Công ty CODUPHA chưa đầy đủ theo nội dung quy định của E-HSMT được phê duyệt. Với 2 sản phẩm còn lại thì UBND tỉnh An Giang không đồng ý phần kiến nghị vì đã đánh giá đúng.

Về 2 sản phẩm đánh giá chưa đầy đủ, UBND tỉnh An Giang đề nghị chủ đầu tư đánh giá lại hồ sơ dự thầu của nhà thầu Công ty CODUPHA.

Tại tỉnh Trà Vinh, Bệnh viện đa khoa tỉnh Trà Vinh (BVĐK Trà Vinh), tổ chức đấu thầu 2 mặt hàng thủy tinh thể mềm đơn tiêu theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Gói thầu mở ngày 04/01/2023, có 2 nhà thầu tham dự là Liên danh Công ty Lê Kha + Tâm An chào giá 5,9 tỷ đồng, nhà thầu còn lại chào giá 5,29 tỷ đồng.

Đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia đấu thầu có báo cáo nhà thầu đặt giá 5,29 tỷ đồng đạt nên ngày 8/2/2023 và ngày 22/2/2023, BVĐK Trà Vinh mời nhà thầu có giá thấp đến thương thảo hợp đồng, hai bên thống nhất các nội dung đặt ra.

Chờ đợi hơn 1 tháng không thấy phản hồi, ngày 27/3/2023, nhà thầu chào giá 5,29 tỷ đồng gửi đơn kiến nghị đề nghị BVĐK Trà Vinh gửi quyết định trúng thầu.

Theo hồ sơ, trước đó vào ngày 6/3/2023, BVĐK Trà Vinh ban hành quyết định lựa chọn Liên danh Công ty Lê Kha + Tâm An trúng thầu.

Đại diện nhà thầu chào giá 5,29 tỷ cho biết, theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP thì quá trình ra quyết định cho Liên danh Công ty Lê Kha + Tâm An trúng thầu đã có bước đi ngược. Nghị định quy định 6 bước: chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu; thương thảo hợp đồng; trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

“Ở đây, đã thực hiện bước 4 là thương thảo hợp đồng, lại quay về bước 3 đánh giá hồ sơ dự thầu để chọn lại. Việc đánh giá lại, tổ chuyên gia đấu thầu cho biết là thực hiện ý kiến chỉ đạo của chủ đầu tư. Gần một tháng sau khi bệnh viện quyết định chọn nhà thầu có giá cao, thì chúng tôi mới biết bị loại. Tổ chức đấu thầu qua mạng nhưng không công khai đầy đủ, từ đầu đến ngày 22/2/2023 khi thương thảo hợp đồng lần thứ hai với chúng tôi thì được công khai, nhưng sau đó đánh giá lại để chọn nhà thầu có giá cao thì không công khai. Khi biết bị loại thì đã hết thời hiệu khiếu nại nên chúng tôi phải làm đơn tố cáo gửi cơ quan chức năng có thẩm quyền”, đại diện nhà thầu chào giá 5,29 tỷ đồng khẳng định.

Ngày 30/3/2023, BVĐK Trà Vinh có văn bản trả lời kiến nghị của nhà thầu. Trong văn bản, BVĐK Trà Vinh cho biết, căn cứ điểm a khoản 4 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu về nội dung thương thảo hợp đồng: “Thương thảo về những nội dung chưa đủ chi tiết, chưa rõ hoặc chưa phù hợp, thống nhất giữa hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu, giữa các nội dung khác nhau trong hồ sơ dự thầu có thể dẫn đến phát sinh, tranh chấp hoặc ảnh hưởng đến trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện hợp đồng”.

BVĐK Trà Vinh khẳng định, đây chỉ là bước thương thảo hợp đồng trước khi trình thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu. Bên mời thầu căn cứ vào báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu sẽ phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (trường hợp thẩm định thống nhất kết quả) hoặc xử lý tình huống trong đấu thầu (trường hợp thẩm định không thống nhất kết qua).

Từ lý do trên BVĐK Trà Vinh khẳng định quá trình thương thảo hợp đồng trước đây không đủ cơ sở để phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu được.