Kiên Giang: Phát hiện nhiều sai phạm trong đấu thầu mua sắm vật tư y tế

Nhiều sai phạm

Theo Kết luận thanh tra số 12/KL-UBND của UBND tỉnh Kiên Giang về thực hiện quy định của pháp luật về mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư y tế, sinh phẩm, kít xét nghiệm trong phòng chống dịch COVID-19: trong giai đoạn 2020 - 2021, tổng kinh phí bố trí mua sắm cho công tác phòng, chống dịch bệnh COVID-19 của các huyện, thành phố trên địa bàn hơn 72,1 tỷ đồng; trung tâm y tế các huyện, thành phố đã triển khai mua sắm hơn 62,6 tỷ đồng.

Kết luận Thanh tra của UBND tỉnh Kiên Giang cho biết, Trung tâm Y tế các huyện, thành phố mua sắm không đúng mục đích được duyệt với số tiền hơn 494 triệu đồng (huyện Giang Thành: hơn 17 triệu đồng; Vĩnh Thuận: hơn 477 triệu đồng). Trung tâm Y tế TP. Phú Quốc mua sắm không đúng chất liệu thiệt bị được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Cụ thể Trung tâm Y tế TP. Phú Quốc sử dụng kinh phí tài trợ công tác phòng, chống dịch COVID-19 để mua máy tháo lồng ruột là sử dụng kinh phí không đúng mục đích, vi phạm theo khoản 3, Điều 18 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015.

Việc tổ chức mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư y tế, sinh phẩm, kít xét nghiệm trong phòng, chống dịch COVID-19 có tổng số thực hiện là 313 gói thầu, trị giá trúng thầu hơn 63 tỷ đồng.

Trong đó, mua sắm trang thiết bị y tế là 57 gói thầu, giá trị hơn 28,7 tỷ đồng; mua sắm vật tư y tế 226 gói thầu, giá trị hơn 24,2 tỷ đồng; mua sắm kit xét nghiệm 30 gói thầu, giá trị gần 10 tỷ đồng.

Hình thức mua sắm gồm 8 gói thầu đấu thầu rộng rãi, 165 gói thầu chỉ định thầu, 134 gói thầu mua sắm trực tiếp bằng hóa đơn, hợp đồng; 6 gói thầu chào hàng cạnh tranh.

Căn cứ kinh phí được giao, trung tâm y tế các huyện, thành phố xây dựng giá gói thầu trên cơ sở so sánh 3 bảng báo giá của 3 nhà cung cấp khác nhau có giá thấp nhất để lập dự toán gói thầu, gửi phòng tài chính - kế hoạch thẩm định trình UBND huyện, thành phố phê duyệt.

Tuy nhiên, qua thanh tra phát hiện nhiều đơn vị chủ đầu tư, mua sắm không lập dự toán gói thầu, phê duyệt dự toán trên cơ sở một bảng báo giá của nhà cung cấp, thực hiện thủ tục mua sắm không đúng thẩm quyền.

Hầu hết các trung tâm y tế huyện, thành phố không đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với các gói thầu chào hàng cạnh tranh, chỉ định thầu.

Một số đơn vị mua sắm không phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Thực hiện lựa chọn nhà thầu không đúng hình thức mua sắm theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt. Mua sắm hàng hóa theo hình thức hợp đồng, hóa đơn, không có biên bản thương thảo hợp đồng, không ký hợp đồng mua sắm.

Giám đốc Trung tâm Y tế huyện An Biên, giai đoạn tháng 01/2020 – 10/2021 đã ký 6 hợp đồng mua bán với người có quan hệ gia đình; mua 2 mặt hàng giá cao hơn so với bảng báo giá của doanh nghiệp khác cùng thời điểm, chủng loại.

Trung tâm y tế 12 huyện, thành phố thu phí xét nghiệm COVID-19 đối với bệnh nhân nội trú, thân nhân người bệnh, bệnh nhân ngoại trú chuyển tuyến với tổng số tiền thu phí xét nghiệm hơn 5,6 tỷ đồng là chưa đúng theo chỉ đạo của Bộ Y tế.

Kết luận thanh tra của UBND tỉnh Kiên Giang, Trung tâm Y tế TP. Phú Quốc có thực hiện 2 gói thầu liên quan đến Công ty Cổ phần Công nghệ Việt Á từ nguồn tiền tài trợ, trung tâm y tế liên hệ trực tiếp với các doanh nghiệp mua kít xét nghiệm COVID-19 thanh toán bằng hóa đơn tổng số tiền 775 triệu đồng đồng. 2 gói thầu này đang được Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Kiên Giang đã thu thập hồ sơ.

Đoàn kiểm tra đã kiểm kho kít xét nghiệm COVID-19 của Trung tâm Y tế TP. Phú Quốc đối với gói thầu mua 40.000 kít xét nghiệm, cho thấy đủ số lượng nhưng không đúng số lô theo biên bản nhập hàng. Thủ tục nhập kho, xuất kho vật tư y tế, kít xét nghiệm, sinh phẩm đối với 9 gói thầu mua từ nguồn tài trợ chưa đúng quy định như mua sắm không biên bản giao nhận hàng hóa, phiếu nhập kho không đầy đủ, không phiếu xuất kho. Thất lạc 4 chai RNAse away, trị giá trên 15 triệu đồng.

Kiến nghị biện pháp xử lý

Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang giao Sở Y tế kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể lãnh đạo trung tâm y tế các huyện, thành phố giai đoạn 2020 – 2021. Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang cũng yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện Tân Hiệp, Gò Quao, Kiên Lương, Giang Thành, Hòn Đất, An Minh, U Minh Thượng, Kiên Hải tổ chức kiểm điểm xem xét trách nhiệm trong công tác tham mưu quản lý tài chính ngân sách đối với tập thể lãnh đạo phòng tài chính - kế hoạch huyện giai đoạn năm 2020 - 2021 có xảy ra sai sót.

Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang cũng giao Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu tổ chức kiểm điểm xử lý kỷ luật đối với ông Chung Tấn Thịnh - Giám đốc Trung tâm Y tế huyện An Biên, nay là Phó Giám đốc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang trong việc lãnh đạo, chỉ đạo mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế phòng, chống dịch, trong đó có việc để xảy ra xung đột lợi ích;

Tổ chức kiểm điểm, xem xét trách nhiệm đối với 13 cá nhân là lãnh đạo 11 Trung tâm Y tế trong thời kỳ thanh tra gồm: TP. Phú Quốc, TP. Hà Tiên và các huyện Châu Thành, An Biên, Gò Quao, An Minh, Giang Thành, Kiên Lương, Tân Hiệp, Vĩnh Thuận, Giồng Riềng.

Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang giao Sở Y tế tỉnh Kiên Giang tổ chức kiểm điểm nghiêm túc rút kinh nghiệm đối với nhiều cá nhân khác; lãnh đạo trung tâm y tế các huyện, thành phố; xác định tính chất, mức độ sai phạm, tổ chức kiểm điểm xem xét trách nhiệm đối với kế toán trưởng, trưởng khoa dược, cá nhân trực tiếp thực hiện các gói thầu mua sắm để xảy ra sai phạm; tùy theo tính chất mức độ có xử lý cho phù hợp.

Về kinh tế: Kết luận thanh tra cũng đã kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước số tiền hơn 5,6 tỷ đồng.