Vì sao bãi bỏ 10 Thông tư về tuyển dụng, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức?

Các kỳ thi thăng hạng vừa tốn kém vừa có vi phạm, tiêu cực

Theo đại diện lãnh đạo Vụ Pháp chế, Bộ Nội vụ, việc bãi bỏ 10 Thông tư về nội dung nêu trên không ảnh hưởng đến việc áp dụng các quy định của Luật Viên chức năm 2010. Mặt khác, việc bãi bỏ này còn góp phần cải cách hành chính, giảm bớt những thủ tục không cần thiết, giúp công chức, viên chức tiết kiệm thời gian dành cho việc học và thi cử, từ đó có thể chuyên tâm cho công việc.

“Trước đây Nghị định 138/2020/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức và Nghị định 115/2020/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức chưa có các quy định cụ thể nên cần Thông tư hướng dẫn. Tuy nhiên, đến nay, Bộ Nội vụ đang đề xuất sửa đổi, bổ sung 2 Nghị định này với những quy định rất cụ thể nên các Thông tư cũ không còn phù hợp cần bãi bỏ”, đại diện lãnh đạo Vụ Pháp chế, Bộ Nội vụ cho biết.

Theo tìm hiểu, trước đó, Bộ Nội vụ đề xuất sửa đổi quy định tại Nghị định số 115/2020 theo hướng bỏ quy định hình thức thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp mà chỉ giữ hình thức xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp.

Bộ Nội vụ nhận định, việc tổ chức thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp chưa thật sự gắn với yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức; nội dung thi thăng hạng còn hình thức, chưa sát với vị trí việc làm và đặc thù công việc của từng chức danh nghề nghiệp dẫn tới không đạt mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ của việc thăng hạng.

Ngoài ra, hệ thống vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp, bản mô tả và khung năng lực vị trí việc làm của viên chức chưa được hoàn thiện đã dẫn đến thực trạng là viên chức trước và sau khi được thăng hạng không có sự thay đổi về công việc và chất lượng thực hiện nhiệm vụ. Việc thăng hạng hiện nay chủ yếu để giải quyết chế độ tiền lương và thu nhập.

Đặc biệt, với số lượng viên chức rất lớn (khoảng 1,8 triệu người) hoạt động trong nhiều lĩnh vực, ngành, nghề ở các bộ, ngành, địa phương trên phạm vi cả nước, việc tổ chức các kỳ thi thăng hạng hàng năm gây tốn kém kinh phí; cá biệt một số nơi xảy ra vi phạm, tiêu cực trong quá trình tổ chức thi.

Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà khẳng định, việc bỏ hình thức thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp không ảnh hưởng đến quy định của Luật Viên chức 2010 do “hạng chức danh nghề nghiệp” không quy định tại Luật Viên chức mà chỉ được quy định tại các Nghị định và Thông tư hướng dẫn chuyên ngành.

Loại bỏ được những cán bộ, công chức, viên chức yếu kém

Trao đổi với phóng viên, Luật sư Hà Thị Khuyên - Trưởng Văn phòng Luật sư Nhân Chính (Đoàn Luật sư TP. Hà Nội) cho biết: Hiểu một cách đầy đủ về Thông tư 12/2023 của Bộ Nội vụ thì đây là văn bản quy phạm pháp luật ban hành ra để bãi bỏ một số thông tư cũ đã không còn phù hợp; các thông tư cũ này quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.

Và hiện tại Bộ Nội vụ đã và đang ban hành những quy định mới về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.

Đơn cử như quy định “Tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức” những người muốn trở thành cán bộ, công chức phải đủ điều kiện quy định tại Điều 36 Luật Cán bộ, công chức 2008, sửa đổi 2019. Muốn trở thành viên chức phải đủ điều kiện quy định tại Điều 22 Luật Viên chức 2010, sửa đổi 2019. Quy định tuyển dụng mới theo Luật (văn bản cao nhất) đã được sửa đổi dẫn đến nhiều văn bản dưới luật cần điều chỉnh, sửa đổi, hủy bỏ vì vậy mà Bộ Nội vụ cũng đã ban hành Thông tư 12/2023 để bãi bỏ 10 thông tư cũ không còn phù hợp là điều tất yếu.

Các quy định mới về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập có xu hướng chặt chẽ hơn, phân loại được cán bộ, công chức, viên chức; đánh giá được năng lực cán bộ, công chức, viên chức để kịp thời chấn chỉnh và loại khỏi bộ máy nhà nước những cán bộ, công chức, viên chức yếu kém không hoàn thành niệm vụ, có nhiều vi phạm khuyết điểm…

“Bãi bỏ quy định cũ và áp dụng các quy định mới như hiện nay trong Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức hiện nay là hợp lý có tác động và ảnh hưởng tích cực, thay đổi này đòi hỏi cán bộ phải có chuyên môn tốt, phẩm chất đạo đức tốt thì mới có thể đáp ứng yêu cầu công việc, yêu cầu của nền hành chính số, cải cách hành chính như hiện nay”, Luật sư Khuyên bày tỏ.