Thủ tướng đồng ý nguyên tắc về việc sắp xếp lại cơ sở nhà, đất tại số 33 Nguyễn Du, 34-36 và 42 Chu Mạnh Trinh

Chuyển đổi mục đích nhà đất sản xuất kinh doanh sang dự án BĐS

Từ những năm 2000, Vinafood 2 đã xin chuyển mục đích sử dụng khu đất số 33 Nguyễn Du, 34-36 và 42 Chu Mạnh Trinh phường Bến Nghé, Quận 1, TPHCM (gọi tắt Khu đất Dự án) từ đất sản xuất kinh doanh sang xây dựng cao ốc văn phòng và nhà ở cao tầng đển bán và cho thuê theo Quyết định số 80/2001/QĐ-TTg ngày 24/5/2001 về xử lý, sắp xếp lại nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước trên địa bàn TPHCM và Quyết định số 111/2002/QĐ-TTg ngày 21/8/2002 về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 80/2001/QĐ-TTg.

Ngày 19/3/2004, Bộ Tài chính ban hành Quyết định số 845/QĐ-BTC phê duyệt phương án xử lý, sắp xếp lại các cơ sở nhà đất của Vinafood 2 tại TPHCM theo Quyết định số 80/QĐ-TTg nói trên. Quyết định 845 nêu rõ: Chấp thuận cho Vinafood 2 được chuyển mục đích các cơ sở nhà đất tại Khu đất Dự án từ mục đích sản xuất kinh doanh sang xây dựng cao ốc văn phòng và nhà ở cao tầng đển bán và cho thuê; việc thu tiền sử dụng đất do chuyển mục đích sử dụng các cơ sở nhà đất nêu tại Điều 1 Quyết định này được thực hiện như hình thức bán chỉ định cho Vinafood 2. Giá trị QSDĐ do cơ quan có chức năng thẩm định giá xác định sát giá thị trường làm cơ sở cho Sở Tài chính TPHCM thẩm định trình UBND TPHCM quyết định.

Ngày 19/1/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg thay thế Quyết định số 80/2001/QĐ-TTg ngày 24/5/2001. Điều 12, Khoản 2 của Quyết định số 09 quy định: Đối với các cơ sở nhà, đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định phương án bồi thường, hỗ trợ, chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ), chuyển mục đích sử dụng đất trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo phương án đã được cấp có thẩm quyền quyết định, không áp dụng hoặc điều chỉnh theo quy định của Quyết định này.

Chiểu theo Điều 12.2 của Quyết định 09, Khu đất Dự án được xác định là tài sản không phải điều chỉnh theo Quyết định 09/2007/QĐ-TTg. Điều này cũng đã được Bộ Tài chính khẳng định tại Văn bản số 13890/BTC-QLCS ngày 17/10/2013 của Bộ Tài chính gửi văn phòng Chính phủ.

Ngày 16/4/2008, UBND TPHCM đã có Văn bản số 1699/QĐ-UBND chấp thuận duyệt giá tổng giá trị QSDĐ và giá trị công trình xây dựng trên đất của Khu đất Dự án là hơn 633 tỷ đồng.

Do Khu đất Dự án đã được phê duyệt phương án chuyển mục đích sử dụng đất theo Quyết định số 80/2001/QĐ-TTg nên Bộ Tài chính đã không cho Vinafood 2 được sử dụng tiền sử dụng đất đã nộp vào ngân sách để chi trả hỗ trợ di dời các hộ gia đình đã bố trí trong khuôn viên cơ sở nhà, đất mà Quyết định 09/2007/QĐ-TTg đã quy định.

Ngày 13/11/2008, Vinafood 2 chuyển hơn 633 tỷ đồng (là tiền sử dụng khu trên) vào Kho bạc Nhà nước TPHCM và nhận được “sổ hồng” số BB 971073. Lúc này, thị trường BĐS rơi vào khủng hoảng, giảm giá sâu. Vinafood 2 không thể triển khai dự án.

Buộc thoái vốn đầu tư ngoài ngành

Năm 2011, Chính phủ đã có Nghị quyết số 94/NQ-CP ngày 27/9/2011 yêu cầu các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước tập trung vốn đầu tư vào các ngành nghề sản xuất, kinh doanh chính, không đầu tư ngoài ngành, nhất là các lĩnh vực tài chính, BĐS, chứng khoán. Đối với các tập đoàn, tổng công ty trước đây đã đầu tư vào các lĩnh vực này phải sớm có kế hoạch thoái vốn, tiến tới chấm dứt kinh doanh.

Trước tình hình kinh doanh thua lỗ, ngày 19/1/2015, Vinafood 2 văn bản số 164/TCT-KT-XDCB gửi Bộ Tài chính và UBND TPHCM xin được thay đổi từ Phương án đã được phê duyệt là “Chuyển mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất kinh doanh sang xây dựng khách sạn cao cấp, cao ốc văn phòng và trung tâm thương mại cho thuê” sang “Phương án bán đấu giá tài sản trên đất và chuyển nhượng QSDĐ” để thu hồi vốn và đã được Thường trực Ban Chỉ đạo 09 Bộ Tài chính và Thường trực Ban Chỉ đạo 09 TPHCM chấp thuận tại cuộc họp ngày 21/1/2015.

Tuy nhiên, tại Khu đất Dự án, Vinafood 2 chỉ sử dụng hơn nửa diện tích khu đất để làm văn phòng làm việc. Phần diện tích còn lại là nhà ở tập thể (có hơn 30 hộ gia đình). Theo Luật Đất đai năm 2013, Vinafood 2 muốn bán đấu giá nhà và chuyển nhượng QSDĐ thì cần phải di dời hơn 30 hộ gia đình ra khỏi khuôn viên. Vì không có “đất sạch” nên không thể thực hiện được phương án bán đấu giá tài sản trên đất và chuyển nhượng QSDĐ.

Trong khi cần thoái vốn mà Khu đất Dự án không thể mang ra bán đấu giá, Vinafood 2 lại không được đầu tư thêm vào khu đất theo chủ trương của Chính phủ tại Nghị quyết 94 và Nghị định 71/2013/NĐ-CP ngày 11/7/2013 nên việc thu hồi vốn từ khu đất này là hết sức khó khăn.

Do đó, Vinafood 2 trình Bộ NN&PTNT phương án hợp tác để thoái vốn sao cho đáp ứng các quy định hiện hành như quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 29 của Nghị định 71/2013/NĐ-CP. Theo đó, Vinafood 2 thống nhất phương án thoái vốn bằng cách liên kết với một công ty bên ngoài để cùng góp vốn thành lập Công ty TNHH hai thành viên để chuyển chủ đầu tư, chuyển nhượng QSDĐ cho công ty TNHH hai thành viên này tiếp tục thực hiện dự án đã được phê duyệt.

Cụ thể, doanh nghiệp thực hiện dự án có vốn điều lệ 800 tỷ đồng, Vinafood 2 sẽ góp 20% và đối tác góp 80% còn lại. Chi phí đền bù giải tỏa để di dời các hộ dân sẽ do bên đối tác chịu. Vinafood 2 chỉ tham gia hỗ trợ và chịu trách nhiệm về thủ tục hồ sơ theo yêu cầu của các quy định pháp luật hiện hành. Hai bên sẽ chọn công ty thẩm định giá để xác định giá trị QSDĐ và giá trị tài sản trên đất của Khu đất dự án theo giá thị trường để làm cơ sở cho việc thỏa thuận giá chuyển nhượng.

Trong quá trình tìm kiếm đối tác, nhiều doanh nghiệp tìm hiểu thông tin của dự án, nhưng sau đó xin rút vì không thể đáp ứng các tiêu chí mà Vinafood 2 đưa ra. Cuối cùng, Công ty TNHH Thương mại-Quảng cáo-Xây dựng-Địa ốc Việt Hân đồng ý các tiêu chí Vinafood 2 đề ra.

Ngày 5/2/2015, Hội đồng thành viên Vinafood 2 ban hành Nghị quyết số 01/NQ-HĐTV về chủ trương liên kết với Công ty Việt Hân thành lập Công ty TNHH hai thành viên để thực hiện Dự án, chuyển chủ đầu tư và chuyển QSDĐ của Khu đất Dự án để trình Bộ NN&PTNT xin ý kiến chỉ đạo để thực hiện.

Trong Công ty TNHH hai thành viên mới này, Vinafood 2 chiếm 20% vốn góp và Công ty Việt Hân chiếm 80% vốn góp. Theo thỏa thuận, Vinafood 2 sẽ thoái 20% vốn góp của Tổng công ty trong Công ty TNHH hai thành viên ngay sau khi có được phê duyệt của cấp có thẩm quyền cho phép Tổng công ty chuyển chủ đầu tư và chuyển QSDĐ cho chủ đầu tư dự án là Công ty TNHH hai thành viên nêu trên. Công ty Việt Hân cam kết mua lại 20% vốn góp của Vinafood 2 với giá mua không thấp hơn giá vốn ban đầu khi góp vố .

Trên cơ cơ đề xuất của Vinafood 2, ngày 10/3/2015, Bộ NN&PTNT đã có Văn bản số 2039/BNN-QLDN gửi Thủ tướng Chính phủ với nội dung: “Bộ NN&PTNT nhận thấy việc Vinafood 2 tiếp tục thực hiện phương án sắp xếp lại nhà đất đã được phê duyệt theo Quyết định số 09/2007/TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ và dùng QSDĐ và tài sản trên đất tại Khu đất Dự án để góp vốn với Công ty Việt Hân thành lập Công ty TNHH hai thành viên để chuyển chủ đầu tư, chuyển QSDĐ, tiếp tục thực hiện Dự án Đầu tư, xây dựng và kinh doanh khách sạn cao cấp, cao ốc văn phòng và trung tâm thương mại cho thuê tại Khu đất Dự án, phù hợp với các quy định hiện hành”.

Thủ tướng Chính phủ đồng ý về nguyên tắc sắp xếp lại nhà đất Khu đất Dự án

Trả lời đề nghị của Bộ NN&PTNT, Văn phòng Chính phủ có Công văn số 4235/VPCP-KTN nêu rõ: “Xét đề nghị của Bộ NN&PTNT (Công văn số 2039/BNN-QLDN ngày 10/3/2015), ý kiến Bộ Tài chính (Công văn số 4121/BTC-QLCS ngày 31/3/2015), Văn bản số 2554/UBND-TM ngày 14/5/2015 của UBND TP HCM… về việc thực hiện phương án sắp xếp lại nhà, đất theo Quyết định số 09/QĐ-TTg ngày 19/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ tại Khu đất Dự án, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải có ý kiến như sau: Bộ NN&PTNT tiếp thu ý kiến Bộ Tài chính, UBND TPHCM, giải trình, báo cáo Thủ tướng Chính phủ”.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải, Bộ NN&PTNT đã yêu cầu Vinafood 2 báo cáo những nội dung theo ý kiến của Bộ Tài chính và UBND TPHCM gửi về Bộ NN&PTNT để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Vinafood 2 đã có báo cáo gửi Bộ NN&PTNT. Ngày 14/7/2015, Bộ NN&PTNT có Văn bản số 5598/BNN-QLDN gửi Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đề xuất cho phép Vinafood 2 được hợp tác với Công ty Việt Hân thành lập Công ty TNHH hai thành viên để tiếp tục thực hiện dự án tại Khu đất Dự án. Trong đó, Vinafood 2 góp 20% vốn bằng tài sản trên đất và giá trị QSDĐ của dự án. Công ty Việt Hân góp 80% vốn bằng tiền.

Sau khi hoàn tất các thủ tục hợp tác với Công ty Việt Hân thành lập Công ty TNHH hai thành viên để tiếp tục triển khai dự án, Vinafood 2 thực hiện thoái vốn theo quy định của pháp luật trong thời gian 06 tháng. Đề nghị UBND TPHCM chỉ đạo các cơ quan chức năng chuyên môn phối hợp thực hiện việc giải phóng mặt bằng của dự án tại Khu đất Dự án, được trọn vẹn tạo điều kiện thuận lợi cho Vinafood 2 thoái vốn theo đúng quy định.

Ngày 15/9/2015, Văn phòng Chính phủ có Công văn 1647/TTg-KTN thông báo ý kiến của Thủ tướng Chính phủ, với nội dung: Xét đề nghị của Bộ NN&PTNT (Công văn số 2039/BNQLDN ngày 10/3/2015, Công văn số 5598/BNN-QLDN ngày 14/7/2015), ý kiến Bộ Tài chính (Công văn số 4121/BTC-QLCS ngày 31/3/2015 và UBND TPHCM (Công văn số 2554/UBND-TM ngày 14/5/2015) và ý kiến các Phó Thủ tướng tại cuộc họp Thường trực Chính phủ ngày 9/9/2015 về việc thực hiện phương án sắp xếp lại nhà, đất theo Quyết định số 9/2007/QĐ-TTg ngày 19/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ tại Khu đất Dự án, Thủ tướng Chính phủ “đồng ý về nguyên tắc thực hiện phương án sắp xếp lại cơ sở nhà, đất theo Quyết định số 9/2007/QĐ-TTg ngày 19/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ đối với cơ sở nhà, đất tại Khu đất Dự án như đề nghị của Bộ NN&PTNT, ý kiến Bộ Tài chính và UBND TPHCM.

Thủ tướng yêu cầu Bộ NN&PTNT chịu trách nhiệm toàn diện chỉ đạo Vinafodd 2 trong việc lựa chọn đối tác hợp tác bảo đảm đủ năng lực thực hiện Dự án tại Khu đất Dự án và thực hiện thoái vốn tại Dự án nêu trên trong năm 2015, bảo đảm quản lý chặt chẽ, không để thất thoát tài sản nhà nước. UBND TPHCM chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp trong việc giải phóng mặt bằng của dự án tại Khu đất Dự án và triển khai thực hiện Dự án nêu trên theo quy định pháp luật.

Điều đó cho thấy, Thủ tướng Chính phủ đã chấp thuận cho Vinafood 2 được hợp tác với Công ty Việt Hân thành lập Công ty TNHH hai thành viên để chuyển chủ đầu tư, chuyển QSDĐ, tiếp tục thực hiện Dự án Đầu tư tại Khu đất Dự án.

Ngày 11/12/2015, Bộ NN&PTNT có Văn bản 10022/BNN-QLDN chỉ đạo và hướng dẫn Vinafood 2 lập Phương án thoái vốn. Sau khi nhận được Phương án thoái vốn số 4089/VP-TCT ngày 11/12/15 cùng Văn bản số 239/TCT-HĐTV ngày 2/12/2015 do Vinafood 2 báo cáo, Bộ NN&PTNT đã có Văn bản 10204/BNN-QLDN ngày 17/12/2015 trả lời và chỉ đạo cho Tổng công ty thực hiện thoái phần vốn góp tại Công ty Việt Hân Sài Gòn.

Ngày 22/10/2015, Hội đồng thành viên Vinafood 2 đã ban hành Nghị quyết 05/NQ-HĐTVvề thực hiện Dự án chuyển chủ đầu tư và chuyển QSDĐ của Khu đất Dự án. Theo đó, giá trị QSDĐ và giá trị tài sản trên đất theo giá thị trường của Khu đất Dự án là 730 tỷ đồng. Thời điểm Nghị quyết 05 của Vinafood 2 được ban hành là năm 2015, hiệu lực của khu đất chỉ còn 43 năm. Công ty Việt Hân Sài Gòn còn phải bỏ chi phí đền bù cho hơn 30 hộ dân thuộc Khu đất Dự án.