Kết luận thanh tra trách nhiệm Chủ tịch UBND huyện Quốc Oai

Ngoài những kết quả đạt được, còn một số tồn tại, hạn chế chủ yếu sau:

Việc thực hiện Quy trình tiến hành một cuộc thanh tra: Có 04/12 cuộc thanh tra có kết luận thanh tra chậm so với thời hạn quy định tại điểm c khoản 1 Điều 45 Luật Thanh tra năm 2010.

Việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra: có 06/21 kết luận chưa tổ chức thực hiện xong, nhưng Chủ tịch UBND huyện Quốc Oai chưa chỉ đạo kiểm tra, Chánh Thanh tra huyện chưa tổ chức kiểm tra theo quy định.

Về trình tự, thủ tục tiến hành xác minh, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện: có 01 vụ giải quyết không đúng thẩm quyền, có 08 vụ khiếu nại, tố cáo vi phạm thời hạn giải quyết theo quy định (02 vụ khiếu nại do phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu; 01 vụ khiếu nại do Phòng Tài chính - Kế hoạch tham mưu; 05 vụ tố cáo do Thanh tra huyện tham mưu); có 06 vụ khiếu nại không tổ chức đối thoại, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 30 Luật Khiếu nại năm 2011 (do phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu).

Về tổ chức thực hiện kết luận nội dung tố cáo, quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật, các văn bản chỉ đạo của cơ quan cấp trên về KNTC: có 18/27 kết luận, 02/05 quyết định, 06/34 văn bản chưa tổ chức thực hiện xong.

Về vụ khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp cần tập trung giải quyết dứt điểm trên địa bàn huyện: có 04 vụ việc Để xảy ra các tồn tại nêu trên, trách nhiệm thuộc Chủ tịch UBND huyện Quốc Oai giai đoạn 2021-2022, trong đó có trách nhiệm của các đơn vị tham mưu: Thanh tra huyện, Phòng Tài nguyên và Môi Trường, Phòng Tài chính - Kế hoạch.

Trong giai đoạn 2021-2022, UBND huyện Quốc Oai tiếp nhận 750 hồ sơ đề nghị công nhận quyền sử dụng đất vào mục đích đất ở; đã công nhận quyền sử dụng đất, cấp GCN cho 430 trường hợp; chưa được công nhận quyền sử dụng đất cho 320 trường hợp, trong đó có 51 trường hợp không đủ điều kiện công nhận quyền sử dụng đất đã chuyển đăng ký đất đai, 269 trường hợp trả lại cho công dân. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được cũng còn một số tồn tại, hạn chế chủ yếu sau:

UBND các xã không đăng ký chỉ tiêu đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng với mục đích đất ở, nhưng UBND huyện Quốc Oai vẫn công nhận quyền sử dụng đất ở cho các trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc là đất chưa sử dụng.

UBND các xã: Tân Hòa, Yên Sơn, Hòa Thạch và Sài Sơn không có tài liệu về kê khai đăng ký đất đai của người sử dụng đất, dẫn đến không theo dõi cập nhật chính xác biến động về đất đai, không thực hiện đúng trách nhiệm của UBND huyện theo quy định của UBND Thành phố.

Toàn bộ 430 hồ sơ đều quá thời hạn giải quyết theo quy định tại khoản 40 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ.

UBND các xã Tân Hòa, Yên Sơn, Hòa Thạch và Sài Sơn đã xác nhận cho các trường hợp có diện tích đất sử dụng tăng so với diện tích theo hồ sơ quản lý đất đai là do lấn chiếm đất công, đất chưa sử dụng do UBND xã quản lý, nhưng chưa đăng ký tại kế hoạch sử dụng đất hàng năm, vẫn trình hồ sơ đề nghị xét cấp GCN cho các trường hợp này.

UBND huyện Quốc Oai không chỉ đạo xử lý hành vi lấn chiếm đất đối với 02 trường hợp ở xã Yên Sơn (ông Phạm Xuân Thành, ông Phạm Văn Vững) mà công nhận quyền sử dụng đất cho người vi phạm.

UBND huyện Quốc Oai công nhận quyền sử dụng đất vào mục đích đất ở cho 01 trường hợp ở xã Hoà Thạch (bà Nguyễn Vân Anh) trong khi thửa đất không được sử dụng vào mục đích đất ở, không có công trình xây dựng trên đất; công nhận quyền sử dụng đất vào mục đích đất ở cho 01 trường hợp ở xã Sài Sơn được giao đất công ích (ông Nguyễn Văn Trí) khi chưa được UBND Thành phố cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất.

Phòng Tài nguyên và Môi trường trình UBND huyện Quốc Oai cấp GCN QSD đất cho 02 trường hợp tại xã Hoà Thạch (bà Phí Thị Thảo, bà Nguyễn Thị Loan) nhưng không có xác nhận của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Quốc Oai vào đơn đăng ký theo quy định của UBND Thành phố).

UBND huyện Quốc Oai ký GCN QSD đất cho 21 trường hợp hộ gia đình (Yên Sơn: 02; Hoà Thạch: 15; Sài Sơn: 01; Tân Hoà: 01; Phượng Cách: 02) nhưng trên GCN QSD đất chỉ ghi thông tin của vợ hoặc chồng, là thực hiện không đúng quy định. Để xảy ra các tồn tại nêu trên, trách nhiệm thuộc Chủ tịch UBND huyện Quốc Oai, Phó Chủ tịch UBND huyện Quốc Oai phụ trách công tác cấp GCN QSD đất giai đoạn 2021-2022, trong đó có trách nhiệm của các đơn vị tham mưu: Phòng Tài nguyên và Môi Trường, UBND các xã: Tân Hòa, Yên Sơn, Hòa Thạch, Sài Sơn.

Về công tác thu ngân sách: Theo số liệu Chi cục thuế huyện Quốc Oai báo cáo đến 31/12/2022, tổng số nợ thuế: 1.296.293 triệu đồng trong đó nợ khó thu: 50.180 triệu đồng, có nguy cơ gây thất thu ngân sách nhà nước.

Về công tác chi ngân sách: UBND huyện Quốc Oai chi chuyển nguồn số tiền 5.567,301 triệu đồng chưa đúng hướng dẫn của Sở Tài chính về công tác khóa sổ cuối năm và lập quyết toán ngân sách nhà nước tại văn bản số 7916/STC-QLNS ngày 29/12/2022. Theo báo cáo của UBND huyện Quốc Oai, khoản chi này đã được chi hết trong năm 2023.

Có 43/121 dự án đã có quyết định phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành từ trước năm 2021 (một số dự án được phê duyệt quyết toán từ trước năm 2017) nhưng đến năm 2022 mới được bố trí đủ vốn để thanh, quyết toán, là thực hiện không đúng nguyên tắc ưu tiên trong bố trí vốn đầu tư công theo quy định.

Với những tồn tại, hạn chế trên, Thanh tra Thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND Thành phố giao Chủ tịch UBND huyện Quốc Oai:

Kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân liên quan để xảy ra các tồn tại, hạn chế trong công tác cấp GCN QSD đất lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân vào mục đích đất ở; công tác quản lý tài chính ngân sách như đã nêu tại phần Kết luận.

Đối với công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Giao Thanh tra huyện kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với những tồn tại qua thanh tra; Tiến hành kiểm tra theo quy định tại Chương III Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 của Chính phủ quy định việc thực hiện kết luận thanh tra; đề xuất, báo cáo Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo tổ chức thực hiện dứt điểm đối với 09 kết luận thanh tra chưa tổ chức thực hiện xong.

Có biện pháp thực hiện dứt điểm 20 kết luận nội dung tố cáo; 02 quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật; 06 văn bản chỉ đạo của cơ quan cấp trên về khiếu nại, tố cáo.

Tập trung chỉ đạo giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp trên địa bàn huyện theo chỉ đạo của UBND Thành phố tại văn bản số 328/UBND-TTTP ngày 08/11/2024.

Đối với công tác cấp GCN QSD đất lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân vào mục đích đất ở:

Chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường: Liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường đề nghị kiểm tra lại công tác đo lập bản đồ theo dự án Vlap. Chủ trì, phối hợp với UBND các xã, thị trấn rà soát lại hồ sơ quản lý đất đai; trên cơ sở đó đề xuất biện pháp xử lý những bất cập, tồn tại, sai phạm trong công tác GCN QSD đất như đã nêu tại phần Kết luận theo đúng quy định của pháp luật.

Đối với công tác quản lý tài chính ngân sách: Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch: Hướng dẫn các đơn vị thiết lập hệ thống sổ sách, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý các quỹ, phân công cán bộ làm công tác kế toán phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ, đúng quy định của luật; xác định đầy đủ các khoản thu ngân sách phát sinh trên địa bàn; tăng cường công tác quản lý, điều hành thu, chi ngân sách đảm bảo đúng theo chỉ tiêu dự toán UBND Thành phố giao và Nghị quyết của HĐND Thành phố; tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị lập dự toán, quyết toán thu, chi ngân sách đảm bảo đúng quy định, có biện pháp xử lý theo quy định đối với các khoản chi không đúng nêu tại phần Kết luận. 34

Thu hồi về ngân sách huyện Quốc Oai tổng số tiền 264,76 triệu đồng do chi vượt dự toán (Phòng Kinh tế 83,78 triệu đồng); chi sai chế độ chính sách (Phòng Kinh tế: 25,65 triệu đồng; Phòng Quản lý đô thị: 20,5 triệu đồng; Trung tâm Văn hoá - Thông tin và Thể thao: 26,2 triệu đồng); chi sai quy định (UBND xã Sài Sơn: 28,98 triệu đồng; UBND xã Tân Hòa: 16,7 triệu đồng; UBND xã Đông Xuân; 46,25 triệu đồng; UBND xã Yên Sơn: 16,7 triệu đồng).

Thu hồi về ngân sách xã tổng số tiền: 49,898 triệu đồng do chi vượt dự toán (UBND xã Tân Hòa: 31,218 triệu đồng); Thu thiếu tiền thuê đất (UBND xã Tân Hòa: 18,678 triệu đồng).

Điều chỉnh giảm trừ dự toán năm 2025 đối với những khoản chi không đúng nguồn tổng số tiền: 723,467 triệu đồng (UBND xã Sài Sơn: 224,652 triệu đồng; UBND xã Hòa Thạch: 314,941 triệu đồng; UBND xã Tân Hòa: 183,874 triệu đồng). 2. Giao Cục Thuế Hà Nội chỉ đạo Chi cục Thuế huyện Quốc Oai rút kinh nghiệm trong việc để nợ đọng tiền thuế; tăng cường công tác quản lý nợ, có biện pháp xử lý thu hồi nợ đọng đối với các đơn vị, cá nhân nợ đọng tiền thuế, tránh thất thoát ngân sách nhà nước./

Ngọc Quang, Lê Hương