TTCP chỉ ra nhiều sai phạm tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông Cienco 4, Cienco 5 khi thực hiện cổ phần hoá
Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa chỉ ra nhiều vi phạm, tồn tại, hạn chế trong công tác tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, cổ phần hóa tại Tổng Công ty Xây dựng công trình giao thông từ Cienco 4, Cienco 5.
Theo đó, ngày 22/11, TTCP đã công khai kết luận thanh tra việc tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước; chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hóa sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở (giai đoạn 2011 - 2021) tại Bộ Giao thông vận tải (GTVT).
Theo kết luận thanh tra, TTCP đã chỉ rõ nhiều tồn tại, hạn chế, vi phạm trong công tác tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, cổ phần hóa tại các Tổng Công ty xây dựng công trình giao thông từ Cienco 4, Cienco 5.
Cienco 4 tính thiếu 6.630 triệu đồng giá trị DN khi CPH
TTCP kết luận, Công ty mẹ - Cienco 4 khi xác định giá trị doanh nghiệp, không đưa vào tính lợi thế kinh doanh, các khoản lợi nhuận từ hoàn nhập dự phòng đầu tư tài chính, lợi nhuận từ thanh lý Dự án thủy điện Đa Khai (77.958,7 triệu đồng) và giá trị Quỹ hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp mới phát sinh (18.437 triệu đồng) là chưa thực hiện đúng theo quy định tại khoản 7 Điều 18 Nghị định số 202/2011/TT-BTC ngày 30/12/2011 của Bộ Tài chính, Điều 20 Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 của Chính phủ và quy định khác của pháp luật, dẫn đến tính thiếu giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa 6.630 triệu đồng.
Bên cạnh đó, TTCP cũng xác định việc đưa lô đất số 19 ngõ 1043 Giải Phóng, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội, diện tích 563,4 m2, trả tiền thuê đất hàng năm vào giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa là chưa thực hiện đúng điểm a khoản 3 Điều 31 Nghị định số 59/2011/NĐ- CP ngày 18/7/2011 của Chính phủ.
Ngoài ra, việc đưa 02 lô đất tại Thành phố Hồ Chí Minh với diện tích 908 m2(tại số 62-68 đường 50, KP9, phường Tân Tạo, quận Bình Tân, diện tích 800 m2; tại số 171 Hồ Văn Huê, phường 9, quận Phú Nhuận nay là số 37 Đào Duy Anh, phường 9, quận Phú Nhuận, diện tích 108,4 m2) không theo giá thị trường để xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá là chưa thực hiện đúng với quy định tại điểm a khoản 2 Điều 31 Nghị định số 59/2011/NĐ- CP ngày 18/7/2011 của Chính phủ.
TTCP xác định để xảy ra các tồn tại nêu trên, trách nhiệm thuộc Bộ GTVT, Ban chỉ đạo cổ phần hóa, Công ty mẹ - Cienco 4, UBND thành phố Hà Nội và UBND Thành phổ Hồ Chí Minh.
Cienco 5 làm giảm vốn nhà nước 6.615 triệu đồng
Theo TTCP, trong quá trình cổ phần hóa, Cienco 5 đã phê duyệt Công ty cổ phần Đầu tư Nam Trí tham gia nhà đầu tư chiến lược khi chưa đảm bảo hồ sơ tiêu trí lựa chọn, có năng lực hoạt động trong lĩnh vực xây dựng mới được thời gian 5 năm, chưa có nhiều uy tín, thương hiệu trong ngành, kinh nghiệm quản trị và điều hành các dự án xây dựng, cũng như hồ sơ năng lực về nhân sự, máy móc thi công của công ty rất hạn chế, nhiều máy móc thiết bị phải đi thuê; báo cáo tài chính (Năm 2011, vốn chủ sở hữu 10.000 triệu đồng, nợ phải trả 214.000 triệu đồng, chiếm 94,6% tổng nguồn vốn; Năm 2012, vốn chủ sở hữu 45.000 triệu đồng, nợ phải trả 167.000 triệu đồng chiếm 78% tống nguồn vốn) chưa đáp ứng với yêu cầu về lựa chọn nhà đầu tư chiến lược.
Bên cạnh đó, cũng theo TTCP, Cienco 5 xác định giá trị doanh nghiệp không đưa công nợ của Công ty 506 vào giá trị doanh nghiệp, trong khi Công ty 506 chưa có quyết định của Toà án tuyên bố phá sản và cũng không làm rõ nguyên nhân để xử lý làm giảm giá trị vốn nhà nước khi xác định giá trị doanh nghiệp tại thời điểm 30/6/2013 với số tiền là 56.726,435 triệu đồng là chưa thực hiện đúng Điều 15 Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 của Chính phủ và điểm c khoản 2.2 Điều 9 Thông tư số 202/2011/TT-BTC ngày 30/12/2011 của Bộ Tài chính.
Ngoài ra, việc cổ phần hoá Công ty mẹ - Cienco 5 khi 03 Công ty con do Công ty mẹ sở hữu 100% vốn điều lệ chưa thực hiện xác định giá trị doanh nghiệp (Công ty TNHH MTV 508; Công ty XD và SXVL GT 529; Công ty TNHH MTV XDCT 507), là chưa thực hiện đúng khoản 1 Điều 2 Thông tư số 202/2011/TT-BTC ngày 30/12/2011 của Bộ Tài chính.
Bên cạnh đó, việc Cienco 5 không đánh giá khoản đầu tư tài chính khi chuyển thành công ty cổ phần của Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng và Thương mại 577, dẫn đến làm giảm giá trị vốn nhà nước 6.615 triệu đồng là chưa thực hiện đúng điểm a khoản 3 Điều 10 Thông tư số 202/2011/TT-BTC ngày 30/12/2011 của Bộ Tài chính.
TTCP cũng xác định Cienco 5 khi xử lý tài chính, có một số thiết bị quản lý đã xử lý thanh lý, hủy khi mới đưa vào sử dụng, không đưa vào danh mục thiết bị đang dùng để xác định giá trị doanh nghiệp với nguyên giá 373,381 triệu đồng và giá trị còn lại là 264,228 triệu đồng (gồm 9 danh mục: Máy vi tính xách tay; máy chấm công, camera quan sát, đầu ghi hình, phụ kiện.... bàn làm việc và tủ hồ sơ).
Cienco 5 cũng đã xử lý tài chính không xem xét trách nhiệm cá nhân, tập thể gây nên âm vốn chủ sở hữu tại Công ty XD và SXVL GT 529 là 29.870 triệu đồng, Công ty TNHH MTV 508 là 23.990 triệu đồng là chưa thực hiện đúng với quy định tại khoản 4 điều 21 Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 của Chính phủ.
Đáng chú ý, theo TTCP, Cienco 5 khi xử lý tài chính để chính thức chuyển sang công ty cổ phần, Bộ GTVT và Công ty mẹ - Cienco 5 đã không xem xét trách nhiệm tập thể, cá nhân đối với việc phát sinh chênh lệch giảm giá trị thực tế phần vốn nhà nước tại thời điểm chính thức chuyển sang công ty cồ phần với giá trị thực tế phần vốn nhà nước tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp của Công ty Xây dựng và Sản xuất vật liệu giao thông 529 là 29.870 triệu đồng, Công ty TNHH MTV 508 là 23.990 triệu đồng là chưa thực hiện đúng khoản 4 Điều 21 Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 của Chính phủ.
Cienco 5 cũng đã xác định giá trị doanh nghiệp khi 03 công ty con (Công ty TNHH MTV 508; Công ty XD và SXVL GT 529; Công ty TNHH MTV XDCT 507) do Tổng công ty chiếm 100% vốn điều lệ chưa được phê duyệt giá trị doanh nghiệp là chưa thực hiện đúng với quy định tại khoản 1 Điều 2 Thông tư số 202/2011/TT-BTC ngày 30/12/2011 của Bộ Tài chính.
Bên cạnh đó, khi chuyển thành công ty cổ phần, Cienco 5 cũng đã không đánh giá lại khoản đầu tư tài chính vào Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng và Thương mại 577 là chưa thực hiện đúng với quy định tại điểm a khoản 3 Điều 10 Thông tư số 202/2011/TT-BTC ngày 30/12/201 lcủa Bộ Tài chính, qua tính toán làm giảm vốn nhà nước là 6.615 triệu đồng.
TTCP xác định để xảy ra các tồn tại nêu trên, trách nhiệm thuộc Bộ GTVT, Ban chỉ đạo cổ phần hoá, Công ty mẹ - Cienco 5 và Công ty Tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp.