Cao Bằng: Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà làm việc về công tác quản lý biên chế

Làm việc với đoàn có đồng chí Trần Hồng Minh, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy; lãnh đạo UBND tỉnh; lãnh đạo Sở Nội vụ và một số sở, ban, ngành.

Những năm qua, hệ thống chính trị của tỉnh nghiêm túc, quyết tâm, quyết liệt thực hiện các nghị quyết, chủ trương của Trung ương về sắp xếp, tổ chức bộ máy, quản lý và sử dụng biên chế được giao; công tác tuyển dụng, bố trí cán bộ đảm bảo tiêu chuẩn, quy trình, quy định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn thực hiện của Trung ương. Tích cực triển khai sắp xếp, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và xóm, tổ dân phố theo tinh thần các nghị quyết của Trung ương và đạt được một số kết quả quan trọng, góp phần tinh giản bộ máy, giảm đầu mối trực thuộc, giảm biên chế, từng bước xây dựng cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hợp lý.

Sau sắp xếp, đến nay, tổ chức bộ máy các cấp, ngành, địa phương của tỉnh hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tỷ lệ tinh giản biên chế đến năm 2021 toàn tỉnh đạt tối thiểu 10% theo quy định Nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị. Quá trình thực hiện sắp xếp, tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế trên địa bàn tỉnh được thực hiện công khai, dân chủ, tạo sự đồng thuận của các cấp, ngành và nhân dân.

Mặc dù trong hai năm qua, tỉnh Cao Bằng luôn nỗ lực cố gắng duy trì sắp xếp tinh gọn bộ máy, duy trì phát triển xây dựng đôi ngũ cán bộ trẻ, nhiệt huyết có năng lực. Tuy nhiên, sau năm 2019 sau khi sát nhập các huyện, xã trên địa bàn đặc thù miền núi cao, địa hình di chuyển khó khăn đã gặp không ít khó khan, bất cập như: Việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập và xã hội hóa đơn vị sự nghiệp công lập tại tỉnh đạt tỷ lệ thấp do 87% đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục và y tế. Việc tiếp tục giảm tối thiểu 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước so với năm 2021 trong khi điều kiện KT - XH của tỉnh còn nhiều khó khăn, đặc biệt là lĩnh vực y tế và giáo dục, vì đa số các trường học, trạm y tế nằm ở địa bàn vùng sâu, vùng xa, giáp biên giới và do ngân sách Nhà nước đảm bảo.

Sau sắp xếp, còn khoảng 40% xã, huyện chưa đạt 50% tiêu chí về quy mô dân số hoặc tiêu chí diện tích; tuy nhiên do địa bàn rộng, địa hình chia cắt mạnh, nhiều đèo núi, giao thông đi lại khó khăn, số lượng cán bộ, công chức dôi dư lớn gây khó khăn trong việc bố trí, sắp xếp, giải quyết dôi dư đảm bảo theo kế hoạch; trong khi vẫn còn những vướng mắc về cơ chế, chính sách sắp xếp cán bộ, công chức dôi dư sau sáp nhập. Việc giảm số lượng đơn vị hành chính dẫn đến giảm mức đầu tư các chương trình, chính sách có cơ chế phân bổ theo đơn vị hành chính; gây khó khăn cho nguồn lực dầu tư phát triển KT - XH và đời sống nhân dân…

Trước thực trạng trên, tỉnh Cao Bằng đề nghị Trung ương rà soát, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc sắp xếp đơn vị hành chính phù hợp với đặc điểm, vị trí địa lý của các tỉnh miền núi, biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số... Ban hành thông tư sửa đổi, bổ sung, thay thế thông tư hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện; hướng dẫn việc xếp hạng các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực quản lý, nhất là các đơn vị sự nghiệp đa lĩnh vực; hướng dẫn vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý và chức danh nghề nghiệp chuyên ngành, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và định mức số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực. Bộ Tài chính tiếp tục cấp kinh phí, cân đối ngân sách để đảm bảo nguồn lực thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã theo lộ trình thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã… Đề nghị Trung ương cho phép tỉnh giữ nguyên tổ chức đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã như hiện nay do địa hình bị chia cắt bởi rừng núi, giao thông đi lại khó khăn, mật độ dân cư không đồng đều… Vì vậy, áp dụng tiêu chí về quy mô dân số và diện tích tự nhiên theo quy định như hiện nay đối với các đơn vị hành chính tại tỉnh là chưa phù hợp.

Phát biểu kết luận, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đề nghị trong thời gian tới, tỉnh Cao Bằng tiếp tục quán triệt, triển khai các nghị quyết của Trung ương về công tác sắp xếp, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, biên chế, từ đó tạo sự thống nhất trong toàn hệ thống chính trị để giải quyết tốt những khó khăn, vướng mắc. Đặc biệt, tỉnh tập trung giải quyết vấn đề cán bộ dôi dư, cơ sở vật chất sau sáp nhập; rà soát lại toàn bộ tổ chức bộ máy sau sắp xếp để có hướng giải quyết những tồn tại; cơ cấu lại toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở đề án vị trí việc làm, đồng thời thực hiện tốt việc tinh giản biên chế theo quy định. Từ năm 2022 - 2026, giữ nguyên biên chế hiện có và giảm số người hưởng lương từ ngân sách Nhà nước từ 7 - 8%; tiếp tục sắp sếp, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, biên chế theo lộ trình, kế hoạch đã xây dựng. Đối với những kiến nghị, đề xuất của tỉnh, đoàn công tác ghi nhận, tiếp thu và giao các bộ phận liên quan tổng hợp trình Chính phủ xem xét, giải quyết.

Bí thư Tỉnh ủy Trần Hồng Minh trân trọng cảm ơn, tiếp thu các ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Nội vụ và các thành viên trong đoàn, coi đây là cơ sở, định hướng để tỉnh xem xét, nghiên cứu triển khai công tác tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế và tinh giản biên chế phù hợp với điều kiện đặc thù, tình hình phát triển KT - XH của tỉnh trong thời gian tới.

Theo đó giai đoạn 2022 - 2026, tỉnh đề xuất: Đối với biên chế công chức giữ nguyên số biên chế Trung ương giao năm 2021. Đối với biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước giảm 10% vị trí việc làm thuộc nhóm vị trí việc làm nghiệp vụ chuyên ngành thuộc lĩnh vực y tế và sự nghiệp kinh tế tự đảm bảo một phần chi thường xuyên; giữ nguyên biên chế thuộc nhóm vị trí việc làm lãnh đạo quản lý, nghiệp vụ chuyên môn dùng chung, nghiệp vụ chuyên ngành thuộc lĩnh vực giáo dục và các lĩnh vực khác do Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên.