“Kịch bản” vụng về vẫn giúp Công ty Phố Hiến 786 trúng thầu

Tham dự gói thầu ngoài “tầm với”

Thời gian gần đây, Bảo vệ Công lý nhận được phản ánh về tình trạng dàn xếp hồ sơ dự thầu tại một số gói thầu. Trong đó, có gói thầu số 01: Mua sắm thiết bị giáo dục Mua sắm thiết bị giáo dục cho các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở từ nguồn vốn sự nghiệp Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2020. Gói thầu do Sở GD&ĐT tỉnh Hưng Yên làm chủ đầu tư.

Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Hưng Yên.

Gói thầu này có 03 nhà thầu tham gia nộp hồ sơ dự thầu. Cụ thể, Công ty TNHH Phố Hiến 786 (địa chỉ: số 50 Hồ Xuân Hương, phường Hiến Nam, Thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên); Công ty TNHH Thương mại và dịch vụ Phú Hưng Hưng Yên (Công ty Phú Hưng, địa chỉ: đường Chùa Chuông, Thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên), Công ty TNHH Thiết bị và xây dựng Quang Minh (Công ty Quang Minh, địa chỉ: 58 Tô Hiệu, phường Hiến Nam, Thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên). Trong đó, đơn vị trúng thầu là Công ty TNHH Phố Hiến 786. Giá trúng thầu: 37.446.731.000 VND. Thời gian thực hiện 100 ngày.

Kết quả chỉ duy nhất Công ty TNHH Phố Hiến 786 thắng thầu vì lý do hai nhà thầu còn lại không đáng ứng yêu cầu. Cụ thể, Thông báo số 1947/TB- SGDĐT của Sở GD&ĐT tỉnh Hưng Yên về việc lựa chọn kết quả nhà thầu ghi rõ: “Công ty Phú Hưng và Công ty Quang Minh không được lựa chọn vì không đáp ứng được các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm theo khoản 2.1 và 2.2  mục II chương III của hồ sơ mời thầu”.

Những bộ HSDT… sơ sài

Theo đó, tại HSMT yêu cầu doanh thu bình quân từ hoạt động sản xuất, kinh doanh tối thiểu 56.750.100.000 VNĐ trong vòng 03 năm gần đây (từ năm 2017 đến 2019). Tại Hồ sơ dự thầu (HSDT) của Công ty Phú Hưng kê khai doanh thu bình quân từ hoạt động sản xuất kinh doanh trong vòng 03 năm gần đây là 1.633.749.393 đồng. Tại HSDT của Công ty Quang Minh kê khai doanh thu bình quân từ hoạt động sản xuất kinh doanh trong vòng 03 năm gần đây là 1.801.000.354 đồng. Cả 02 nhà thầu đều không đáp ứng được yêu cầu này.

HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự: Số lượng hợp đồng đã cung cấp tương tự như gói thầu này (trong đó, có một hợp đồng có quy mô, tính chất tương tự gói thầu đang xét, chủng loại hàng hóa trên 70% chủng loại của gói thầu. Với số lượng lớn hơn hoặc bằng 02 hợp đồng, giá trị mỗi hợp đồng lớn hơn hoặc bằng 26.484.000.000 đồng. Và, tổng các giá trị hợp đồng lớn hơn 52.968.000.000 VNĐ. Cả Công ty Phú Hưng và Công ty Quang Minh đều không đáp ứng được yêu cầu này.

Theo HSDT Công ty Phú Hưng, Công ty kê khai về 04 gói thầu đã thực hiện. Cụ thể, Hợp đồng kinh tế số 05/HĐKT ký ngày 25/11/2016, hoàn thành ngày 12/02/2016, tên dự án “mua sắm trang thiết bị phục vụ chuyên môn”. Chủ đầu tư: UBND thị trấn Lương Bằng. Giá hợp đồng: 370.500.000 VNĐ; Hợp đồng kinh tế số 04/HĐKT ký ngày 22/01/2016, hoàn thành ngày 12/02/2016, tên dự án: “Mua sắm bàn hội trường, ghế gấp, máy tính, tủ tài liệu”. Chủ đầu tư: UBND xã Ngọc Thanh. Giá hợp đồng: 197.700.000 đồng;

Hợp đồng kinh tế số 03/HĐKT ký ngày 22/01/2016, ngày hoàn thành 08/02/2016, tên dự án: “Mua sắm bàn ghế gỗ, bục nói chuyện, bục tượng Bác, tủ sắt, ghế da cao cấp của UBND xã Toàn Thắng”. Chủ đầu tư: UBND xã Toàn Thắng. Giá hợp đồng: 197.150.000 đồng; Hợp đồng kinh tế số 01/HĐKT ngày ký hợp đồng 22/01/2016, ngày hoàn thành 09/02/2016, tên dự án: “mua sắm bàn, ghế, máy tính, máy photo của UBND xã Mai Động”. Chủ đầu tư: UBND xã Mai Động. Giá hợp đồng: 198.340.000 đồng; Hợp đồng kinh tế số: 10/2018/HĐ – PHHY, ký ngày 23/04/2018, ngày hoàn thành: 26/05/2018, tên dự án: “Mua sắm trang thiết bị nội thất”. Chủ đầu tư: văn phòng HĐND – UBND huyện Kim Động. Giá hợp đồng: 198.340.000 đồng.

Tại HSDT Công ty Quang Minh kê khai 07 gói thầu đã thực hiện gồm: Hợp đồng kinh tế số 14/HĐKT/HH – QM, ký ngày: 24/10/2019, ngày hoàn thành: 29/11/2019, tên dự án: “mua sắm thiết bị camera ghi hình”. Chủ đầu tư: Công ty Cổ phần Y tế Hưng Hà Phố Nối. Giá hợp đồng: 111.771.000 đồng; Hợp đồng kinh tế số 09/HĐKT/HH – QM, ký ngày 29/10/2019, ngày hoàn thành 29/11/2019, tên dự án “Mua sắm máy tính, máy in”, chủ đầu tư: Công ty Cổ phần Y tế Hưng Hà Phố Nối. Giá hợp đồng: 438.870.000 đồng;

Hợp đồng kinh tế số 06/HĐKT, ký ngày 18/07/2019, ngày hoàn thành 24/07/2019, tên dự án: “Mua sắm bổ sung thiết bị cho Trung tâm tích hợp dữ liệu tỉnh”. Chủ đầu tư: Trung tâm công nghệ thông tin và truyền thông tỉnh Hưng Yên. Giá hợp đồng: 678.000.000 đồng; Hợp đồng kinh tế số 16/2019/HĐKT, ký ngày 16/05/2019, hoàn thành ngày 25/05/2019, tên dự án: “Mua sắm máy tính, máy in, máy chiếu”. Chủ đầu tư: Công ty Cổ phần Đầu tư và xây dựng Minh Trang 89. Giá hợp đồng: 395.574.000 đồng; Hợp đồng kinh tế số 08/HĐMB/HH –QM, ký ngày 04/09/2019, hoàn thành ngày 26/09/2019, tên dự án: “mua sắm máy tính, máy in”. Chủ đầu tư: Công ty Cổ phần Bệnh viện Đa khoa Hưng Hà. Giá hợp đồng: 39.985.000 đồng;

Hợp đồng kinh tế số 16/2019/HĐKT, ký ngày 18/11/2019, hoàn thành ngày 18/12/2019, tên dự án: “Mua sắm trang thiết bị máy phát điện 3 pha 150KVA và Acquy kín cho tỷ lưu điện 40HVA”. Chủ đầu tư: Công ty Cổ phần Đầu tư và xây dựng Minh Trang 89. Giá hợp đồng: 628.700.000 đồng; Hợp đồng kinh tế số 04/2019/HĐMB – BQL, ký ngày 26/06/2019, hoàn thành ngày 11/07/2019, tên dự án: “Mua sắm, máy điều hòa nhiệt độ của Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên”. Chủ đầu tư: Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên. Giá hợp đồng: 27.000.000 đồng.

Cả 02 nhà thầu này cũng không đáp ứng được các yêu cầu của HSMT về nguồn lực tài chính cho gói thầu; yêu cầu về khả năng bảo hành, bảo trì, duy tu, bảo dưỡng, sữa chữa, cung cấp phụ tùng thay thế hoặc cung cấp dịch vụ sau bán hàng; yêu cầu về nhân sự chủ chốt.  

Các quy định của pháp luật về đấu thầu không hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Tuy nhiên, trên thực tế khi các nhà thầu tham gia dự thầu với mong muốn mình trúng thầu thường tìm hiểu rất kĩ các yêu cầu của HSMT, chuẩn bị kỹ lưỡng HSDT. Đồng thời, căn cứ trên các yêu cầu của HSMT, các nhà thầu có thể tính toán được khả năng trúng trượt của mình từ trước khi tham gia dự thầu.

Việc cả 02 nhà thầu Công ty Quang Minh, Công ty Phú Hưng Hưng Yên tham gia dự thầu với những bộ HSDT hết sức sơ sài, trượt thầu với những lý do hết sức sơ đẳng và giống nhau khi không đáp ứng được gần như tất cả tiêu chí quan trọng nhất, cơ bản nhất liên quan trực tiếp đến việc trúng – trượt khi tham gia dự thầu. Cơ hội trúng thầu của các nhà thầu này khi tham gia dự thầu gần như bằng 0 thì dư luận hoàn toàn có quyền nghi ngờ về động cơ, mục đích thực sự khi tham gia dự thầu của các nhà thầu này.